من المقرر أن توافق اليابان على ميزانية قياسية تبلغ 734 مليار دولار (115.5 تريليون ين) للسنة المالية 2025، متجاوزة الميزانية السابقة البالغة 727 مليار دولار (114.38 تريليون ين) لعام 2023، وفقًا لتقرير صادر عن وكالة كيودو للأنباء في 25 ديسمبر 2024. وفي حين سيتم تخصيص جزء كبير للدفاع والضمان الاجتماعي، فإن الإنفاق الدفاعي المتزايد في اليابان يظل أصغر بكثير من ميزانية الدفاع الأمريكية، التي تتجاوز 800 مليار دولار. وعلى الرغم من ذلك، فإن ارتفاع تكاليف الدفاع وخدمة الديون لا يزال يضغط على المالية العامة لليابان.
إن ميزانية الدفاع اليابانية القياسية البالغة 734 مليار دولار للسنة المالية 2025 تضعها بين أكبر المنفقين على الدفاع في العالم، على الرغم من أنها تظل أصغر بكثير من ميزانية الولايات المتحدة، التي تخصص أكثر من 800 مليار دولار سنويًا للدفاع - أكثر من أي دولة أخرى. تمثل الميزانية العسكرية الأمريكية جزءًا كبيرًا من الإنفاق الدفاعي العالمي وتدعم وجودها العسكري العالمي الواسع وتفوقها التكنولوجي وأنظمتها الدفاعية المتقدمة. وبالمقارنة، تقدر ميزانية الدفاع في الصين، ثاني أكبر ميزانية دفاعية في العالم، بنحو 290 مليار دولار، وهو رقم نما بسرعة في السنوات الأخيرة بسبب قدراتها العسكرية المتوسعة.
إن الإنفاق الدفاعي في روسيا أصغر بكثير، حيث يبلغ نحو 144 مليار دولار، وهو ما يعكس القيود الاقتصادية التي تواجهها على الرغم من الاعتداءات العسكرية في أوكرانيا والمخاوف الأمنية الأوسع نطاقا. وتنفق فرنسا، باعتبارها واحدة من القوى الدفاعية الأوروبية الكبرى، نحو 70 مليار دولار سنويا، وتعطي الأولوية للدفاع الوطني والتزاماتها داخل حلف شمال الأطلسي. أما ميزانية الدفاع في اليابان، على الرغم من أنها لا تزال أصغر من هذه الدول، فإنها ترتفع بشكل ملحوظ استجابة للتحديات الأمنية الإقليمية، وخاصة من الصين وكوريا الشمالية، ومن المقرر أن تصل إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2027، وهو ما يتماشى بشكل أوثق مع معايير حلف شمال الأطلسي.
وتعكس الميزانية الجديدة التحول الاستراتيجي لليابان نحو تعزيز قدراتها الدفاعية في مواجهة التهديدات الإقليمية المتطورة والمشهد الأمني العالمي المتدهور. ومن المتوقع أن يشهد الإنفاق الدفاعي زيادة كبيرة كجزء من الجهود الأوسع التي تبذلها البلاد لتعزيز جاهزيتها العسكرية وقدراتها على الردع.
من المتوقع أن تستمر ميزانية الدفاع للعام المالي 2025 في اتجاه الزيادات الحادة التي بدأت مع إصلاح السياسة الدفاعية لليابان في أواخر عام 2022. في ديسمبر 2022، كشفت اليابان عن استراتيجية جديدة للأمن القومي تدعو البلاد إلى مضاعفة إنفاقها الدفاعي إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2027، بما يتماشى مع معيار الناتو للإنفاق العسكري. تأتي هذه الخطوة وسط مخاوف متزايدة بشأن الوضع الأمني في شرق آسيا، حيث تواجه اليابان تهديدات عديدة من الدول المجاورة.
أحد أكثر المخاوف إلحاحًا بالنسبة لليابان هو الحزم العسكري المتزايد للصين. لقد أثار نفوذ بكين المتزايد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، إلى جانب تحديثها العسكري السريع، أجراس الإنذار في طوكيو. لقد وضعت أنشطة الجيش الصيني حول تايوان، وتوسعه في بحر الصين الجنوبي، وتطويره للأسلحة المتقدمة، بما في ذلك الصواريخ الأسرع من الصوت، اليابان في حالة تأهب قصوى. إن قرب اليابان من الصين، إلى جانب تحالفها الأمني الطويل الأمد مع الولايات المتحدة، يؤكد على الحاجة إلى تعزيز القدرات الدفاعية. إن صناع السياسات اليابانيين قلقون بشكل خاص بشأن الوجود البحري المتزايد للصين وقدرتها المتزايدة على تحدي القوات الأمريكية في المحيط الهادئ، والتي قد تهدد أمن اليابان.
وهناك عامل مهم آخر يدفع الإنفاق الدفاعي الياباني وهو التهديدات الصاروخية والنووية المستمرة التي تشكلها كوريا الشمالية. وعلى الرغم من جولات العقوبات المختلفة، أجرت كوريا الشمالية باستمرار اختبارات صاروخية وسعت إلى تطوير الأسلحة النووية، وهو ما يهدد سلامة اليابان بشكل مباشر. ويظل عدم القدرة على التنبؤ بالنظام الكوري الشمالي، بقيادة كيم جونج أون، يشكل تحديًا رئيسيًا للاستقرار الإقليمي. وركزت اليابان بشكل متزايد على أنظمة الدفاع الصاروخي، مثل نظام الدفاع الصاروخي الباليستي إيجيس (BMD) وأنظمة PAC-3 الأرضية، لمواجهة التهديدات الصاروخية لكوريا الشمالية. وعلاوة على ذلك، تعمل اليابان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة لتحسين قدرات الردع وضمان الاستجابة السريعة لأي استفزازات من بيونج يانج.
وفي أعقاب غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022، أثارت اليابان أيضًا مخاوفها الدفاعية بشأن أنشطة روسيا في المحيط الهادئ. ولقد أضافت التدريبات العسكرية الروسية الجارية في الشرق الأقصى، بما في ذلك الانتشار البحري بالقرب من المنطقة الاقتصادية الخالصة لليابان، طبقة أخرى من القلق. كما تعمل الأراضي الشمالية اليابانية، المتنازع عليها مع روسيا، على تعقيد الموقف إلى حد أكبر، مما يستلزم تعزيز الموقف الدفاعي.
في حين التزمت اليابان بتعزيز قدراتها الدفاعية، تواجه الأمة تحديات كبيرة في تحقيق التوازن بين الإنفاق العسكري واحتياجات الضمان الاجتماعي وإدارة الديون. يتقدم سكان اليابان في السن بسرعة، مع وجود شريحة سكانية متزايدة من كبار السن تفرض ضغوطاً متزايدة على أنظمة التقاعد والرعاية الصحية في البلاد. ويشكل الجمع بين ارتفاع متطلبات الضمان الاجتماعي، وتضخم تكاليف الدفاع، والتزامات خدمة الديون المرتفعة (التي تمثل جزءاً كبيراً من الميزانية الوطنية) تحدياً مالياً معقداً.
إن الدين العام الياباني، الذي يتجاوز 250% من الناتج المحلي الإجمالي، هو واحد من أعلى الديون في العالم. وسوف تستمر خدمة هذا الدين، وخاصة في ظل ارتفاع أسعار الفائدة العالمية، في استيلاء على جزء كبير من الميزانية الوطنية. ومن المتوقع أن تصل عائدات الضرائب إلى مستوى قياسي مرتفع يبلغ 78.4 تريليون ين في السنة المالية 2025، ولكن حتى هذه الزيادة قد لا تكون كافية لتغطية التكاليف المتزايدة للدفاع والضمان الاجتماعي وخدمة الديون. ولمعالجة هذه الضغوط المالية، من المتوقع أن تبحث الحكومة اليابانية عن سبل لتبسيط الإنفاق العام، ولكن مع تدهور البيئة الأمنية في شرق آسيا، سيظل الإنفاق الدفاعي يشكل أولوية.
إن الميزانية القياسية للعام المالي 2025 ليست تطوراً معزولاً بل جزء من اتجاه أوسع نحو تحديث الدفاع في اليابان. وتشمل المكونات الرئيسية لاستراتيجية الدفاع اليابانية طويلة الأجل زيادة الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، مثل الدفاع السيبراني، والقدرات الفضائية، وأنظمة الدفاع الصاروخي. وتركز اليابان على التقنيات المتطورة وتخطط للاستثمار في أسطول جديد من الطائرات المقاتلة وأنظمة المراقبة المتقدمة. وتواصل اليابان تعزيز علاقاتها الدفاعية مع الولايات المتحدة وحلفاء آخرين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مثل أستراليا والهند، من خلال التدريبات العسكرية المشتركة وتبادل المعلومات الاستخباراتية ومبادرات بناء القدرات.
كما تتحول اليابان نحو موقف دفاعي أكثر استباقية، مع التركيز بشكل أكبر على اكتساب القدرة على تنفيذ ضربات استباقية إذا لزم الأمر. وتسعى البلاد إلى تطوير صواريخ أطول مدى وتعزيز قوات الدفاع الذاتي. إن اليابان تواجه الآن نقاشاً داخلياً متزايداً حول موقفها الدفاعي. ففي حين يؤيد عامة الناس تحالف البلاد مع الولايات المتحدة، هناك بعض المقاومة لزيادة الإنفاق الدفاعي والتحول نحو قدرات هجومية أكثر. ولكن مع تزايد تقلب البيئة الأمنية الإقليمية، يتحول الرأي العام تدريجياً لصالح تدابير دفاعية أقوى.
وفي حين تعمل اليابان على صياغة ميزانيتها البالغة 734 مليار دولار للعام المالي 2025، فإن الزيادة في الإنفاق الدفاعي تؤكد على الحاجة الملحة للبلاد لمواجهة التهديدات الإقليمية المتزايدة. فمن الصعود العسكري للصين إلى استفزازات كوريا الشمالية الصاروخية والديناميكيات غير المتوقعة للأنشطة العسكرية الروسية، فإن الأولويات الاستراتيجية لليابان واضحة. وفي حين تعمل هذه الميزانية على زيادة الضغوط على المالية العامة لليابان، فإنها تعكس تحولاً جوهرياً نحو حماية الأمن القومي للبلاد في عالم متزايد عدم الاستقرار.
وبينما تواصل اليابان تحديث جيشها وتعزيز قدراتها الدفاعية، فإن العالم سوف يراقب عن كثب كيف تتمكن الدولة من تحقيق التوازن بين احتياجاتها الأمنية والتحديات المتمثلة في الشيخوخة السكانية والقيود المالية.
