دراسة: الدور الاستراتيجي لأمريكا في المحيط الهادئ
في حين أن النقاد وصانعي السياسات في واشنطن يتشاجرون حول اتجاه استراتيجي جديد لمواجهة الصين ، تعمل وزارة الدفاع (DoD) بهدوء على إعاقة تقدم جيش التحرير الشعبي (PLA) في المحيط الهادئ. الخطة بسيطة: العمل مع الحلفاء والشركاء في جميع أنحاء منطقة المحيط الهادئ للحفاظ على الوجود العسكري الأمريكي والحد من القدرة العملياتية لجيش التحرير الشعبي هناك.
استراتيجية البنتاغون ليست خطة كبرى لانهيار النظام في بكين. بدلاً من ذلك ، إنه اعتراف عملي بالقدرات المتنامية لجيش التحرير الشعبي الصيني ورغبة الحزب الشيوعي الصيني (CCP) في الهيمنة على العالم ، فضلاً عن الحواجز الفعلية التي تقف في طريق الصين. تلعب الجغرافيا دورًا رئيسيًا هنا ، لأن المحيط الهادئ هو أكثر ما يكون غير مواتٍ للصين ، حيث تقوم بتثبيته بحواجز برية متتالية ، أو سلاسل جزر ، كما يسميها مخططو الدفاع. لن ينقذ الاحتفاظ بسلاسل الجزر هذه أمريكا من منافسة القوى العظمى ، لكنه بالتأكيد سيعيق تقدم الصين. على العكس من ذلك ، فإن تعزيز سلاسل الجزر هذه يدعم إسقاط القوة الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، حيث ، على عكس الصين ، تلعب "لعبة بعيدة".
ماذا على المحك؟
من الواضح أن ردع الغزو الصيني لتايوان له أهمية قصوى ، لا سيما مع التصعيد الأخير لتوغلات جيش التحرير الشعبي في المجال الجوي والمياه الإقليمية لتايوان. ولكن ما وراء سلسلة الجزر الأولى (اليابان وتايوان والفلبين) توجد مجموعة من الجزر لم يسمع بها معظم الأمريكيين من قبل: دول جزر المحيط الهادئ التي تمتد عبر المحيط من بابوا غينيا الجديدة إلى بولينيزيا. العديد من هذه الجزر صغيرة. معظمها بعيد. قبل ثمانين عامًا ، كانوا يمثلون جبهة حاسمة في الحرب العالمية الثانية ولكنهم سقطوا منذ ذلك الحين عن دائرة الضوء. اليوم ، ومع ذلك ، يتجاهل صانعو السياسة هذه الجزر على حساب أمريكا ، لأن الصين تسعى لشراء هذه الجزر ، وبذلك تخترق محيطها الدفاعي في المحيط الهادئ ويعيق وصول الجيش الأمريكي إلى شرق آسيا.
ينظر الحزب الشيوعي الصيني إلى هذه الجزر من منظور مناورته الجيوسياسية الأوسع - أي للاستفادة من هيمنته الاقتصادية وتهميش الولايات المتحدة. جاء النقد الصيني بعد هذا الاعتراف. من عام 2007 إلى عام 2017 ، نمت التجارة الصينية مع دول جزر المحيط الهادئ بمعدل أربعة أضعاف. بشكل عام ، تعد بكين الآن أكبر شريك تجاري مع هذه الحكومات. ضخت الصين أيضًا الاستثمار الأجنبي المباشر في المنطقة حيث تجذب المزيد والمزيد من الدول إلى مبادرة الحزام والطريق العالمية.
غالبًا ما تستخدم بكين ثقلها التجاري لعزل تايوان وانتزاع تحالفاتها - وبالتالي إضعاف سلسلة الجزر الأولى. في الواقع ، قطعت جزر سليمان وكيريباتي العلاقات الدبلوماسية مع تايبيه العام الماضي لصالح العلاقات مع جمهورية الصين الشعبية.
لكن في ميكرونيزيا ، للولايات المتحدة اليد العليا.
لماذا هذه الجزر مهمة لأمريكا؟
شرق الفلبين وشمال بابوا غينيا الجديدة ، منطقة المحيط الهادئ هذه تشمل بالاو ، ولايات ميكرونيزيا الموحدة (FSM) ، وجزر مارشال - كل منها ارتبطت بحرية مع الولايات المتحدة لعقود بموجب اتفاقيات تسمى مواثيق الارتباط الحر (COFAs). هذه الدول ليست أقاليم أمريكية رسمية ، حيث أن كل حكومة تدير سياستها الخارجية الخاصة بها ، ولكنها تعتمد جميعها على واشنطن للمساعدة الفيدرالية والبرامج الحكومية ، من خدمة الطقس الوطنية الأمريكية وخدمة البريد إلى وزارتي الأمن الداخلي والنقل. كما قدمت واشنطن مساعدات اقتصادية بمليارات الدولارات لهذه الدول الجزرية منذ الثمانينيات في شكل منح وصناديق ائتمانية.
ومع ذلك ، فإن العلاقة تتجاوز المساعدات المالية. بموجب الاتفاقيات المبرمة مع هذه الدول (يشار إليها مجتمعة بالولايات المرتبطة بحرية ، أو FAS) ، فإن الولايات المتحدة لديها التزام دفاعي صريح بالدفاع عن FAS من الهجوم. كما أوضح مسؤول سابق في وزارة الخارجية للكونغرس في عام 1998 ، "نحن مسؤولون تمامًا عن دفاعهم وملتزمون بالدفاع عنهم كما لو كانوا جزءًا من الولايات المتحدة".
في المقابل ، تحتفظ أمريكا ببعض امتيازات التخطيط الدفاعي في هذه المنطقة. من الأهمية بمكان موقع رونالد ريغان اختبار الدفاع الصاروخي الباليستي في كواجالين أتول داخل جزر مارشال. هذا الموقع ، الذي وصفه مسؤولو الدفاع بأنه "كنز وطني" ، هو أحد أهم القواعد الخارجية للبنتاغون. يدعم موقعه الاستوائي قدرات التتبع الفضائي الهامة مثل Space Fence ، وهو رادار أرضي يمكنه اكتشاف الحطام الفضائي الصغير مثل الرخام. من الناحية العملية ، تستخدم وزارة الدفاع هذا التتبع الدقيق لحماية الأقمار الصناعية الأمريكية التي تدعم الوظائف الحيوية مثل الملاحة عبر نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) والاتصالات وتتبع الصواريخ. في عام 2015 ، وصف مسؤولو القوات الجوية سياج الفضاء بأنه "أهم تحسن في الوعي بالأوضاع الفضائية بالقرب من الأرض منذ ما يقرب من 50 عامًا."
بالإضافة إلى الوعي بمجال الفضاء ، يدعم الموقع الفريد لموقع اختبار ريغان أيضًا الردع النووي الأمريكي. على بعد 4200 ميل غرب قاعدة فاندنبرغ الجوية في كاليفورنيا ، تم وضع كواجالين على النحو الأمثل لدعم كل من اختبار الدفاع الصاروخي واختبار الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM). دفاعيًا ، يسمح هذا لوزارة الدفاع بتقييم برنامج المعترض الأرضي (GBI) ، وهو دفاع أمريكا الوحيد ضد أي هجوم نووي قادم. هجومياً ، يمكن لـ Kwajalein تتبع دقة الاستهداف للصواريخ النووية الأمريكية ، وتحديداً Minuteman III.
لكن الأهم من جزيرة أو منشأة واحدة هو حق أمريكا في "الإنكار الاستراتيجي" و "الفيتو الدفاعي". السلطة السابقة تمكن واشنطن من منع الجيوش الأجنبية من الوصول إلى الجزر ومياهها الإقليمية ؛ هذا الأخير يقيد حكومات FAS نفسها من اتخاذ إجراءات لا تتوافق مع التزام وسلطة الدفاع الأمريكية.
قبل صعود الصين العسكري ، شكك المسؤولون الحكوميون في واشنطن في المردود الاستراتيجي لعلاقة أمريكا مع القوات المسلحة الكونغولية. في عام 2002 ، اقترح مكتب المساءلة الحكومية (GAO) للكونغرس أن ميكرونيزيا وجزر مارشال "لا تلعبان حاليًا أي دور في استراتيجية الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" ، ومضى في ملاحظة أنه حتى البنتاغون وصف الشروط التعاقدية بأنها التزامات ، لا الأصول.
اليوم ، في ضوء القدرات المتنامية لجيش التحرير الشعبي ، تنظر وزارة الدفاع إلى هذه الجزر باعتبارها واحدة من أكبر مزاياها الإستراتيجية ضد الصين. في "تقرير إستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ" لعام 2019 ، خص مخططو الدفاع الأمريكيون "الاستفادة من الوصول الحالي في الدول الموقعة" كعنصر حاسم في الحفاظ على الوصول العسكري في المنطقة. في العام نفسه ، أجرى الجيش الأمريكي مناورات عسكرية في بالاو ، وفي عام 2020 عزز وزير الدفاع مارك إسبر أهمية المنطقة بزيارة نادرة إلى الجزيرة.
تكمن وراء هذه الكلمات والأفعال مهمات استراتيجية مزدوجة: حرمان جيش التحرير الشعبي من الهيمنة البحرية على المحيط الهادئ والحفاظ على وجود واشنطن هناك. على حد تعبير محلل مؤسسة RAND ديريك غروسمان ، فإن FAS "بمثابة طريق سريع فائق لإسقاط القوة يمر عبر قلب شمال المحيط الهادئ إلى آسيا ، ويربط القوات العسكرية الأمريكية في هاواي بتلك الموجودة في المسرح ، ولا سيما مواقع العمليات الأمامية على أراضي الولايات المتحدة في غوام ". هذا الواقع الجغرافي يجعل منطقة الساحل الغربي ومياهها الإقليمية أكبر من مجموع أجزائها. هم جوهر سلسلة الجزر الثانية.
ماذا يأتي بعد ذلك؟
تعمل إدارة ترامب حاليًا على توسيع المساعدة والبرامج الاقتصادية بموجب الاتفاقيات الأمريكية المبرمة مع FAS والتي من المقرر أن تنتهي في عام 2023 لجزر مارشال و FSM وفي عام 2024 في بالاو. وزار الوزير بومبيو المنطقة لتعزيز التزام أمريكا ، والتقى الرئيس ترامب بهؤلاء القادة في البيت الأبيض. ومع ذلك ، فإن الكونجرس ، وبالتأكيد الإدارة القادمة ، بحاجة إلى أن يكونا مستعدين للإسراع بعملية المفاوضات عند الانتهاء ، لأن أي تأخير قد يشير إلى فتح الباب أمام بكين.
إلى أن تستقر الولايات المتحدة على استراتيجية كبرى أوسع لمواجهة الحزب الشيوعي الصيني ، فإن تقييد التقدم الجيوسياسي للصين يعد عملاً حاسمًا يعتمد ، إلى حد كبير ، على تعزيز سلسلة الجزر الثانية. هذه الجزر المرجانية الصغيرة حيوية في المنافسة الأوسع بين القوى العظمى التي تتكشف الآن بين بكين وواشنطن. يجب على أمريكا أن تصمد.
المصدر: Real Clear Defense
المصدر: Real Clear Defense
